Рекомендации комитета Госдумы по природным ресурсам

Комитет Госдумы по природным ресурсам, природопользованию и экологии рекомендовал совету нижней палаты парламента возвратить законопроект "О внесении изменений в федеральный закон "Об охране атмосферного воздуха" и отдельные законодательные акты РФ" в Липецкий областной совет депутатов в связи с отсутствием заключения правительства РФ.Законопроект, в частности, приравнивает атмосферный воздух к природным ресурсам, таким как вода и полезные ископаемые, и вводит плату за его использование промышленными предприятиями в технологических процессах. В закон "Об охране атмосферного воздуха" предлагается внести положения о нормативах и предельно допустимом потреблении атмосферного воздуха юрлицами.Как сообщил РИА Новости в четверг представитель комитета, решение было принято по итогам предварительного рассмотрения законопроекта. "Комитет рекомендовал совету Госдумы возвратить проект федерального закона субъекту законодательной инициативы в связи с нарушением требований пункта 3 статьи 104 Конституции РФ и статьи 105 регламента Госдумы (отсутствие заключения правительства РФ)", - сказал собеседник агентства.Он пояснил, что на все законопроекты, которые так или иначе затрагивают федеральный бюджет, требуется заключение правительства. При этом неважно, требует ли реализация закона затрат из бюджета или наоборот - приносит доходы.В пояснительной записке к законопроекту указывается, что российское природоохранное законодательство подробно регламентирует порядок использования компонентов природной среды. Так, использование воды и плата за это регламентируются Водным кодексом РФ, порядок пользования недрами - законом "О недрах", существуют законы, касающиеся порядка использования животного мира, растительных ресурсов. Кроме того, закон "Об охране окружающей среды" устанавливает, что использование природных ресурсов должно оплачиваться, а вред окружающей среде - возмещаться.Однако, указывают авторы законопроекта, "отмечается отсутствие единого правового подхода и пробел законодательства в части потребления атмосферного воздуха как компонента природной среды"."Вместе с тем атмосферный воздух - жизненно важный компонент окружающей среды - интенсивно эксплуатируется в процессе хозяйственной деятельности. Атмосферный воздух необходим для сжигания твердого, жидкого и газового топлива в любых технологических процессах. Образующиеся при этом выбросы парниковых газов играют ведущую роль в формировании совокупного выброса парниковых газов в РФ", - говорится в записке.Липецкие депутаты напоминают, что антропогенные выбросы парниковых газов в России в 2007 году составили 2,19 миллиарда тонн эквивалента СО2, а для сжигания ископаемого топлива на промышленных объектах в 2007 году было использовано около 5,81 миллиарда тонн атмосферного воздуха.По их мнению, принятие законопроекта создаст экономические условия для совершенствования технологических процессов и снижения выбросов парниковых газов.