Обоснования целесообразности строительства автодорог

Согласно информации, опубликованной на сайте Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора), 25 января 2006 года вышел приказ этой службы о начале государственной экологической экспертизы "Обоснования целесообразности строительства автодорог, соединяющих горные курорты Северного Кавказа с Черноморским побережьем по направлению Черкесск-Адлер". Срок экспертизы - 3 месяца. Председатель экспертной комиссии - Гольдман. 27 января состоялось ее первое заседание. Как сообщил корреспонденту ИА REGNUM представитель Экологической вахты по Северному Кавказу, таким образом, стартовала ключевая процедура по согласованию обоснования инвестиций строительства автодороги Черкесск-Адлер. Этот же проект часто фигурирует под другим названием: автодорога Минеральные Воды - Красная Поляна. Проект, инициированный в 2001 году властями Карачаево-Черкесской Республики и поддержанный на федеральном уровне, несет, по мнению экологических активистов, колоссальную угрозу дикой природе Западного Кавказа. Шесть из девяти рассматриваемых в обосновании инвестиций возможных вариантов трассы автодороги Черкесск-Адлер затрагивают территорию Кавказского биосферного заповедника и объекта Всемирного Природного Наследия "Западный Кавказ". Два из этих шести вариантов признаны приоритетными. Это вариант N6 по маршруту Черкесск - Курджиново - Дамхурц - озеро Импси - озеро Кардывач - Красная Поляна и вариант N5 по маршруту Черкесск - Псебай - Даховская - плато Лагонаки -Солох-Аул - Дагомыс. Вариант N6 активно лоббируют власти Карачаево-Черкесии, вариант N5 - власти Адыгеи. Остальные варианты это купить мотоблок дешево, европейского качестватрассы фактически выступают в роли статистов для создания видимости всестороннего рассмотрения этого вопроса. Строительство автодороги по любому из "приоритетных" вариантов с экологической точки зрения совершенно неприемлемо, - сообщает Андрей Рудомаха, - так как ведет к хозяйственному освоению огромных массивов девственных заповедных земель, что нанесет невосполнимый ущерб уникальному биологическому разнообразию региона. Данный проект уже давно вызывает обеспокоенность российской экологической и научной общественности. Чтобы осуществить правовую и научную оценку этого проекта, Экологическая Вахта по Северному Кавказу весной 2005 года официально зарегистрировала общественную экологическую экспертизу обоснования инвестиций в строительство автодороги Черкесск-Адлер. В состав экспертной комиссии вошло большое количество авторитетных ученых из Северо-Кавказского региона и Москвы. Однако, несмотря на обязательность предоставления материалов на экспертизу, заказчик этого проекта - "Управление федеральных автомобильных дорог на территории Карачаево-Черкесской Республики" - отказался предоставлять материалы на общественную экспертизу. Неоднократные обращения Экологической Вахты по Северному Кавказу в Прокуратуру Карачаево-Черкесии, которая должна была принять меры по устранению грубых нарушений законности со стороны данного Управления, оказались безуспешными. Прокуратура отказалась принимать какие-либо меры в отношении незаконных действий заказчика проекта автодороги. После этого Экологическая Вахта направила иск в городской суд Черкесска. Начался процесс долгой судебной волокиты по этому элементарному в правовом отношении делу. Городской суд Черкесска дважды необоснованно отказывал в иске. Не помогла и апелляция в Верховный суд Карачаево-Черкесии. Очевидно, все эти органы не посмели пойти против воли местных властей. Таким образом, проведение общественной экологической экспертизы было заблокировано. Понимая абсолютную незаконность реализации проекта строительства автодороги Черкесск-Адлер через Кавказский заповедник, власти Карачаево-Черкесии боролись с возможностью проведения общественной экологической экспертизы так, как будто она имела решающее значение для судеб этого проекта. Вопрос о возможности строительства этих дорог обсуждается в Государственной Думе и Правительстве РФ. Фактически в обеих республиках это строительство уже началось под маркой реконструкции формально других дорог. В Карачаево-Черкесии за счет федеральных средств уже реконструирован начальный участок дороги от Черкесска до Усть-Джегуты. В Адыгее из средств федерального бюджета реконструирован подъезд к поселку Каменномостский. Масштабы этих "реконструкций", на порядок превышающие реальные транспортные потребности на этих участках, явно свидетельствуют о том, что речь идет о дорогах далеко не местного значения. Да и официальные лица этих республик не особо скрывают, что эти работы ведутся с прицелом на будущее строительство транскавказской дороги через территорию Кавказского заповедника. В январе 2006г. парламент Адыгеи принял Обращение к Президенту РФ, Председателям обеих палат Федерального Собрания РФ, Председателю Правительства РФ с просьбой рассмотреть вопрос финансирования строительства автодороги "Черкесск - Псебай - Даховская - плато Лаго-Наки - Солох-Аул - Дагомыс - Адлер" в размере 69,7 млрд. рублей за счет средств Инвестиционного фонда федерального бюджета. Чрезвычайно важную роль в решении выбора трассы данной автодороги играет позиция Краснодарского края, территорию которого дорога Черкесск-Адлер по любому из вариантов не может миновать. Раньше краевые государственные структуры ясно выступали против строительства дороги через заповедник, настаивая на необходимости коренной реконструкции автодороги Майкоп-Туапсе. Однако в последнее время позиция краевых властей начинает меняться, и отдельные чиновники начали активно поддерживать строительство автодороги через плато Лагонаки. В нынешней конкурентной борьбе властей Карачаево-Черкесии и Адыгеи за то, какой из вариантов трассы автодороги будет выбран, это изменение позиций усиливает опасность строительства автодороги через плато Лагонаки. "Приоритетные" варианты N5 и N6 ущербны не только по экологическим и правовым основаниям. Оба этих варианта не приемлемы и с экономической точки зрения. Вариант N6 через озеро Кардывач предполагает строительство двух тоннелей общей длиной 12,6 км. Строительство этих тоннелей в сложных геологических условиях продлится десятилетия и потребует колоссальных средств, что совершенно не оправданно. Вариант N5 через плато Лагонаки в условиях высокогорья, где снежный покров в зимний период достигает 6, а на отдельных участках и 10 метров, делает невозможной нормальную эксплуатацию этой дороги в зимнее время. Оба этих варианта являются наиболее дорогостоящими. По сообщению того же источника, экологические общественные организации не являются непримиримыми противниками строительства автодороги Черкесск-Адлер как таковой. Они не отрицают необходимости улучшения транспортного сообщения между горными курортами Северного Кавказа и курортами Кавказских Минеральных Вод с Черноморским побережьем. Однако это не должно быть сделано ценой нанесения невосполнимого ущерба Всемирному Природному Наследию, грубого нарушения федерального законодательства и неоправданной растраты государственных средств. Общественность поддерживает варианты трассы дороги Черкесск-Адлер по маршрутам N3 и N7, которые не предполагают масштабного вмешательства в дикую природу и не противоречат федеральному законодательству. Судьба проекта дороги Черкесск-Адлер в настоящее время во многом в руках экспертной комиссии Росприроднадзора. Члены этой комиссии юридически являются независимыми экспертами и обязаны дать объективную и обоснованную оценку представленному на экспертизу обоснованию инвестиций.