Создание новых заповедных мест

Общая площадь особо охраняемых территорий в России к 2025 году достигнет 71,6 млн га. За десять лет ее планируется увеличить на 12 млн га за счет создания 27 новых заповедных мест и расширения площади 12 уже существующих. Это должно способствовать сохранению биологического разнообразия и более широкому использованию рекреационного потенциала лесов.

Заповедные перспективы

Планы по дальнейшему расширению площади национальных парков, заповедников и заказников озвучил на Всемирном конгрессе по особо охраняемым природным территориям в ноябре этого года в австралийском Сиднее министр природных ресурсов и экологии Сергей Донской. Он отметил, что создание и развитие ООПТ находится в числе приоритетов госполитики в области охраны окружающей среды. Ориентиры закреплены в Экологической доктрине России.

Планы укрепления системы особо охраняемых природных территорий страны и использования их рекреационного потенциала реализуются уже не первый год и поддерживаются на самом высоком уровне. В 2010 году импульс этому процессу придал Владимир Путин. Тогда на посту премьер-министра он в ходе совещания по развитию федеральной системы ООПТ призвал защитить природные заповедники России, но при этом сделать их доступными для людей.

– За примерами, вы знаете, ходить не нужно. Наши соседи вот там, на Дальнем Востоке, Соединенные Штаты выстроили такую работу – Йеллоустонский национальный парк. Заповедник посещают 2 млн туристов. А у нас на Камчатке – несколько тысяч человек на аналогичную территорию попадают в течение года. Очевидно, что такое положение дел вызвано прежде всего отсутствием нормальной туристической инфраструктуры, которая и людям помогает, и природу защищает, – сказал Владимир Путин.

С того времени в стране были предприняты шаги по увеличению площади особо охраняемых природных территорий. Так, по данным Росстата, с 2010 по 2013 год площадь национальных парков увеличилась на 3,7 млн га. В частности, были учреждены национальные парки «Земля леопарда» в Приморье, «Берингия» на Чукотке, создана охранная зона заповедника «Остров Врангеля» и расширена территория Северо-Осетинского заповедника. Однако власти признавали, пока в России экологический туризм развит очень слабо, в том числе и на особо охраняемых территориях.

– На долю более чем 30 национальных парков приходится всего 5 % посетителей. Между тем в других странах посещение таких территорий – очень популярный вид отдыха, это стимул для развития внутреннего туризма, – подчеркнул в 2013 году премьер-министр России Дмитрий Медведев.

Причина, по его словам, в устаревшем сервисе, отсутствии транспортной инфраструктуры, нехватке квалифицированного персонала, да и в том, что государством уделялось недостаточно внимания этому важному сегменту «зеленой» экономики.

Сборы на природе

Заповедники, национальные парки, заказники сегодня в принципе открыты для посещения туристов. На многих из них специальные туристические маршруты. В заповедниках гостей сопровождают сотрудники. При этом, по словам специалистов, особо охраняемые природные территории финансируются из федерального либо регионального бюджета и средства получают относительно небольшие. Поэтому актуальны вопросы самостоятельного зарабатывания средств и привлечения инвестиций в развитие экотуризма.

Туристы могут приносить особо охраняемым природным территориям определенный доход прежде всего за счет оплаты посещения. В дополнение к этому – продажа разнообразной символики и сувенирной продукции. Кроме того, отчисления в бюджет ООПТ могут делать предприятия общественного питания, гостиницы и другие предприятия, обслуживающие туристов. Что касается инвестиций, то в этом случае важно, чтобы финансовые задачи не сталкивались с приоритетными задачами сохранения природы. В заповедниках может работать только государство, которое и должно вкладывать средства в развитие инфраструктуры.

В последнее время государство начало направлять существенные средства в развитие особо охраняемых природных территорий. С 2009 года финансирование увеличилось в 2,5 раза. Почти на 80 % за последние три года вырос суммарный фонд оплаты труда работников национальных парков и заповедников. Оказывается поддержка научным исследованиям, приобретается новое оборудование, а для посетителей создаются информационные центры. Меняется и правовая база. Так, государственные инспекторы наделены более широкими полномочиями, уточняются возможности строительства инфраструктуры в национальных парках и заповедниках, условия развития экологического туризма.

К привлечению гостей в заповедные места готовы подключиться и туристические компании. Российский союз туриндустрии на региональном слете в Самарской области в июле этого года принял решение о разработке в регионах с туристическим потенциалом маршрутов, привлекательных для путешественников. При этом ставку предполагается сделать именно на экологический туризм. Представители туриндустрии убеждены, что экотуризм набирает все большую популярность в мире и будет пользоваться спросом в России. Правда, в нашей стране, считают специалисты, необходимо изменить само понятие экотуризма. Стоит объяснить, что это не охота и рыбалка с распитием спиртных напитков, а путешествия по природным территориям без нанесения вреда окружающей среде.

По мнению экспертов в области туризма, посетители национальных парков и заповедников готовы платить деньги за то, чтобы увидеть красоту природы. Но при этом они справедливо ожидают получить взамен качественные услуги. Например, маршруты должны быть обеспечены хотя бы элементарными лавочками и туалетами. То есть деньги, которые берутся с туристов, должны направляться в совершенствование инфраструктуры. Очень важно и вовлечение местного населения в развитие рекреационных услуг. От гостеприимства самих жителей, их готовности представить свой край во многом зависит привлекательность заповедных территорий для туристов. Выстраивание отношений с населением, проживающим на особо охраняемых природных территориях и в непосредственной близости от них, на основе взаимовыгодного сотрудничества находится в числе основных задач, поясняют в пресс-службе Минприроды.

Вместе у костра

В итоге для успешного развития экотуризма и использования рекреационного потенциала особо охраняемых природных территорий требуется сотрудничество всех заинтересованных сторон: национальных парков, заповедников и заказников, государства, предпринимателей в сфере туризма и местного населения. В России есть подобные примеры. Так, проект «Великое Саянское кольцо» охватывает сразу три региона – Хакасию, Тыву и Красноярский край. Путешествие приводит в восторг иностранцев. Но для такого эффекта потребовались немалые инвестиции.

Маршруты были проложены по автомобильным дорогам. Но оказалось, что на пути следования туристов негде кормить. Решение нашли оригинальное: за пассажирским автобусом следует полевая кухня. Столы накрывают прямо в поле, под сенью гор. Другую проблему – отсутствие современных гостиниц – решили с участием местных жителей. На берегу Енисея были установлены юрты, оборудованные по последнему слову техники: душевые кабины, спутниковое телевидение, кондиционеры. По вечерам на поляне у юрт настоящие шаманы расскажут о духах Хакасии, а самобытные артисты удивят горловым пением и игрой на национальных инструментах. В результате получился интересный маршрут с соблюдением всех экологических требований.

В Европе экологический туризм давно стал одним из значимых источников пополнения бюджета в регионах, богатых лесами и другими природными ресурсами. Со временем, убеждены специалисты, экотуризм займет достойное место и в России, ведь на ее огромных территориях великое множество уникальных по красоте природы мест. Представители национальных парков страны также надеются на увеличение потока туристов. Например, на привлечение гостей рассчитывают в национальном парке «Русская Арктика». В прошлом году здесь побывали 688 человек, а в 2014-м уже 800. В другие более доступные национальные парки приезжают тысячи туристов. Например, в прошлом году Кенозерский национальный парк, расположенный в Архангельской области, посетили 13,4 тыс. человек. Общий поток туристов, приезжающих в национальные парки и заповедники страны, сегодня исчисляется миллионами и постоянно растет. В 1999 году национальные парки России посетили всего чуть более 1 млн человек. В 2012 году, согласно данным, озвученным на

Всероссийском совещании директоров национальных парков и заповедников в Саяногорске (Республика Хакасия), лесными заповедными тропами прошли порядка 7 млн человек. Специалисты уверены, что эта тенденция носит устойчивый характер.