Подсчитывая убытки природных бедствий

Мировые промышленные поставочные цепи не успели оправиться от японского землетрясения и цунами в марте 2011 года, как в октябре новая катастрофа подорвала их работу. Из-за необычно сильных муссонных дождей разлились реки на севере Таиланда. Пострадали как местные, так и иностранные предприятия (Хонда, Вестерн Диджиталз), расположенные в Бангкоке, получившем прозвище «азиатская Венеция». Общие потери составили 40 миллиардов долларов США, что на 2,5 % снизило мировой промышленный доход.

За последние пять лет такие дорогостоящие в материальном смысле природные катастрофы стали обычным делом. По подсчетам крупнейшей компании вторичного страхования Munich Re, мировые потери составили 378 миллиардов долларов США, что бьет рекорд богатого на катаклизмы 2005 года (262 миллиарда). Кроме Японии и Таиланда, от природных бедствий пострадали также Новая Зеландия, Австралия, Китай и обе Америки.

Божий перст или ..?

В наше время всему, кроме, наверно, землетрясения, принято давать одно объяснение – глобальное потепление, что звучит вполне резонно в случае с цунами и наводнениями. Люди научились минимизировать последствия практически всех видов природных катаклизмов при помощи систем раннего оповещения, лучшего информирования населения о планах эвакуации, безопасного строительства и т.д.

Несмотря на всё еще большие людские потери, уровень смертности во время бедствий идет на спад, чего нельзя сказать о материальном уроне. Во многом это связано с географическим расположением флагманов мировой индустрии в потенциально опасных зонах: на тропических побережьях, в дельтах рек, в лесах, вдоль линий разлома земной коры.

Так, в Таиланде отмечается рост экспортно-ориентированных предприятий в районе Бангкока и главной реки региона Чаупхрая, которые в большей степени подвергнуты затоплению (бывшие области возделывания риса, для которого повышенный уровень воды необходим). Масштабные пожары в Техасе, США, и Австралии случились в зонах недавнего жилого строительства, граничащих с лесным массивами. 25% сгоревших австралийских домов находились в лесной зоне, 60% были в 10 метрах от нее, что ускорило возгорание. В пожаре в «Черную субботу» погибло 173 человека, сгорело 2 298 домов.

На пути у зла

С ростом населения и увеличением его имущества растет экономическая стоимость бедствий. По проведенным Организацией экономического сотрудничества и развития в 2007 году подсчетам, к 2070 году семь из десяти крупнейших зон скопления городского населения и инфраструктур будут находиться в прибрежных зонах развивающихся стран, риск затопления которых очень высок. ВВП этих зон увеличится с 5 до 9 процентов. К тому же, удвоится население областей, подверженных тропическим циклонам и землетрясениям, составив 16% от общего числа людей на Земле.

Постоянное развитие человеческой деятельности увеличивает риски природных катастроф, уничтожая натуральные барьеры от наводнений и засух (леса, болота, мангровые заросли, запасы подводной воды и т.д.).

Обратная мотивация

Люди всегда селились в дельтах рек, несмотря на риск затопления, ведь чем ближе город к воде, тем быстрее он развивается, и тем проще там заработать себе на жизнь. Обратная мотивация отлично работает в случае с недвижимостью в зонах потенциального затопления. В Америке владельцы прибрежных домов обязаны иметь специальную страховку, полученную у федеральных властей. Зачастую во время наводнений власти и так выделяют субсидии, а часть населения, проживающая на территории, напрямую не входящей в опасную зону, предпочитает вообще не приобретать страховку, надеясь на то, что им оплатят 75-100% стоимости последствий разрушений. Такая налаженная система всячески оказывает сопротивление любым реформам со стороны правительства, а строительство не переносится в безопасные зоны, как было с домом отдыха в Пасс-Крисчен, Миссисипи, после урагана Камилла в 1969 году и торговым центром после урагана Катарина в 2005 году, которые отстроились на том же месте.

Здесь срабатывает также привычка людей не пытаться оценить ущерб от редких, непредсказуемых событий, коими являются природные катаклизмы, даже если они могут иметь ужасающие последствия. Но если с человеческой природой сражаться нельзя, то можно изменить законы и начать вкладывать больше в мероприятия по предупреждению наводнений и пожаров, чтобы в итоге уменьшить затраты бюджета. На данный момент 20 % гуманитарной помощи составляют ответные меры, в то время как на превентивные уходит всего лишь 0,7%.

Голландский подход

Нидерланды, много веков живущие в сильнейшей зависимости от природной милости, могут стать отличным примером в борьбе за придание профилактическим мерам наивысшего статуса. Около 60% страны находится ниже уровня моря. Поэтому она в любой момент может быть затоплена водами Северного моря, рек Рейн, Мёз или Шельда и их притоками. В 1953 году 9% территории страны было затоплено североморским штормом, 1800 человек погибло. После ужасной трагедии в Голландии началась многолетняя программа “Дельта-воркс” по защите дельт рек от штормовых волн и укреплению отводящих рвов. После наводнений 1993 и 1995 годов и масштабной эвакуации населения, численность которого продолжала расти именно в речных промышленных районах, в 2007 году 2,3 миллиарда евро было выделено на программу «Место рекам!» с учетом всех последствий предыдущих событий. В 39 населенных пунктах вдоль Мёза, Рейна, Эйссела и Вааля рвы были продлены вглубь материка, углублялись русла рек. «Польдеры», осушенные участки земли, соединяющие болотистую / затопленную местность и ров, ликвидировались, что повышало объем воды в реках до приемлемого уровня. Для Рейна это 16-18 тысяч м³/с вместо 15 тысяч.

Бывшие польдеры снова превращаются в затопленные равнины, которые смогут адсорбировать воду во время наводнений и уберегут близлежащие населенные пункты. Чтобы проделать всё это, правительству пришлось убедить 18 фермеров передвинуть свои угодья в более высокую часть страны и пообещать компенсацию всевозможных убытков. В настоящее время ведутся серьезные работы по внедрению голландских технологий борьбы с наводнениями в других странах.

У голландского подхода есть свои недостатки, например, высокая стоимость, включая затраты на переселение фермеров. Перевезти целые города сложнее, но их можно укрепить. В Роттердаме есть специальный резервуар на 10 тысяч м³, предназначенный для удержания минимум 25% прибывающей воды. Городская площадь обустроена так, что легко превращается в бассейн для дождевой воды, а в гавани находится спасательный плавучий павильон в виде полусфер, который поддерживает конструкция из пепопласта.

Защита имущества

Укрепление городов в развивающихся странах можно рассматривать с двух противоположных полюсов. С одной стороны, урбанизация отдаляет города от природных способов защиты от наводнений и извержений и подвергает живущих в них людей и их имущество еще большему риску. С другой стороны, урбанизация делает людей богаче. Плотность городской инфраструктуры повышает способность населения обезопасить себя в борьбе со стихией. Поэтому все меры защиты от катаклизмов должны быть направлены на стимулирование горожан предпринимать более эффективные меры защиты, а не препятствовать увеличению населения в потенциально опасных зонах.

Во многих городах предусмотрены стандарты строительства, но нет правил укрепления зданий. В исследовании, проведенном Всемирным Банком реконструкции и развития, утверждается, что если дать людям возможность владеть собственностью, это будет способствовать увеличению уровня безопасности построек. Усиление мер по регулированию арендной платы подтолкнет домовладельцев к тому, чтобы привести свои владения в соответствие со строительными требованиями. Обычные объекты инфраструктуры должны быть способны иметь двойной статус на случай катастроф. Речь идет о школах, которые строятся на возвышенностях и могут служить в качестве убежищ, об автомобильном тоннеле в Куала-Лумпур, трансформирующемся в ирригационный канал.

С развитием общества человечество в состоянии дать отпор любому случившемуся катаклизму. Даже расходы на такие ужасные события как цунами в Японии и наводнение в Таиланде, могут показаться каплей в море для ВВП этих стран, имеющих большие запасы материальных благ. Для развивающихся стран наилучшим способом противостояния остается дальнейший рост.